|
Reflect Orbital مجوز FCC را برای ماهواره ای دریافت کرده است که توانایی انعکاس نور خورشید را بر روی نقاط روی زمین آزمایش می کند. (اعتبار: Reflect Orbital) |
توسط جف فاوست
دوشنبه 20 جولای 2026
در 9 ژوئیه، FCC دستور تأیید ارتباطات را برای Eärendil-1، اولین ماهواره ساخته شده توسط Reflect Orbital، در باندهای تله متری و کنترل متعدد صادر کرد. این تأییدیه به خودی خود غیرعادی نبود، زیرا FCC به طور مرتب چنین تأییدیه هایی را صادر می کند. در واقع، این هفته FCC قصد دارد به پیشنهادی برای ایجاد آنچه که آن را “خط مونتاژ مجوز” می‌نامد، برای سرعت بخشیدن به تایید برنامه‌های ماهواره‌ای رای دهد.
| تایسون در ارزیابی خود از برنامه‌های Reflect Orbital در جلسه آکادمی‌های ملی در ماه گذشته صریح بود و این طرح‌ها را “حتی دیوانه‌کننده‌تر” از ابرصورت فلکی پهنای باند خواند. |
با این حال، Eärendil-1 یک ماهواره ارتباطی یا سنجش از دور معمولی نیست. فضاپیمای 142 کیلوگرمی که قرار است اواخر امسال به مدار پایین زمین پرتاب شود، یک بازتابنده لایه نازک را در 18 متری کنار خود مستقر خواهد کرد. Reflect Orbital از این فضاپیما برای آزمایش چگونگی انعکاس نور خورشید به نقاط روی زمین استفاده خواهد کرد.
این فضاپیما قادر خواهد بود لکه هایی را در زمین به قطر چند کیلومتر برای چند دقیقه در یک زمان روشن کند که به طور بالقوه به روشنایی ماه کامل است. این شرکت برای یک صورت فلکی تا 50000 ماهواره که می تواند نور خورشید مصنوعی را برای گسترش عملیات مزرعه خورشیدی، حمایت از کشاورزی و سایت های ساخت و ساز و غیره فراهم کند، برنامه هایی دارد.
با این حال، بسیاری از بوم شناسان و ستاره شناسان نگران هستند که چنین فضاپیماهایی نجوم نوری مبتنی بر زمین را عملا غیرممکن کرده و چرخه های روزانه گیاهان و حیوانات را مختل کند.
انجمن نجوم آمریکا (AAS) در بیانیه ای درباره این ماموریت گفت: “این آسیب می تواند شامل آسیب به تجهیزات حساس تلسکوپ تحقیقاتی، کور شدن احتمالی خلبانان و رانندگان توسط صاعقه باشد، و – همانطور که Reflect Orbital در پرونده های FCC خود بیان کرده است – آسیب بالقوه دائمی به چشم هر کسی که از یک تلسکوپ با اندازه متوسط نگاه می کند.”
تونی تایسون، دانشمند ارشد رصدخانه Vera C. Rubin، در ارزیابی خود از برنامه‌های Reflect Orbital در خلال نشست کمیته‌های آکادمی ملی در ماه گذشته صریح بود و این طرح‌ها را «حتی دیوانه‌تر» از ابرصورت‌فلکی‌هایی خواند که او و اخترشناسان همکارش در چند سال گذشته نگران آنها بوده‌اند.
این نگرانی‌ها سیل نظرات عمومی را در مورد برنامه FCC Reflect Orbital برانگیخت: تقریباً 1900 نظر تا زمانی که آژانس دستور خود را صادر کرد که اکثر آنها با این مأموریت مخالف بودند. در مقایسه، برنامه SpaceX برای یک صورت فلکی تا یک میلیون ماهواره در یک مرکز داده مداری، تا زمان تصمیم FCC، نزدیک به 1500 نظر ایجاد کرده بود، اگرچه این برنامه ماه ها پس از Reflect Orbital ارائه شد.
FCC، در دستور خود برای تأیید Eärendil-1، گفت که این نگرانی‌ها فراتر از اختیارات آن است. در این بیانیه آمده است: «ما متوجه شدیم که نگرانی‌ها در مورد تأثیر Eärendil-1 بر نجوم نوری خارج از بررسی و مجوز ما از ایستگاه فضایی است و انکار یا شرایط اضافی برای عملیات Reflect Orbital را تضمین نمی‌کند».
بعداً هنگام پرداختن به نگرانی‌های زیست‌محیطی، وی اظهار داشت که “ما به این نتیجه رسیده‌ایم که عملکرد یک بازتابنده خورشیدی متصل به ماهواره به دلیل اقدام کمیسیون برای تأیید استفاده از طیف بسیار مختل شده است و بنابراین خارج از اختیارات کمیسیون است.”
| جردن گفت: «ما در حال کار بر روی چارچوبی هستیم که به دولت اجازه می‌دهد به فعالیت‌های فضایی نوآورانه که با دفاتر سنتی نمی‌گنجد بله بگوید.» |
تصمیم FCC یک شکاف نظارتی برای پروازهای فضایی تجاری در ایالات متحده را برجسته می کند. اگرچه فرآیندهای صدور مجوز و تأیید برای راه اندازی و ورود مجدد وجود دارد، توسط FAA. برای سنجش از دور، توسط دفتر بازرگانی فضایی وزارت بازرگانی؛ و برای ارتباطات، توسط FCC، مشخص نیست چه کسی می‌تواند یا باید فعالیت‌های دیگر را تنظیم کند. با این حال، درجاتی از نظارت دولت فدرال برای انجام تعهدات ایالات متحده تحت معاهده فضای ماورای جو برای ارائه “مجوز و نظارت مستمر” بر فعالیت های فضایی توسط شهروندانش ضروری است.
این نگرانی دیرینه صنعت فضای تجاری است، که نگران این بود که این شکاف به این معنی است که هیچ آژانسی برای تأیید مأموریت‌هایی که خارج از مسیرهای راه‌اندازی، سنجش از دور و ارتباطات هستند، وجود ندارد. این منجر به سال ها تلاش برای توسعه یک سیستم “مجوز ماموریت” برای ارائه چنین تاییدیه ها و در نتیجه قطعیت نظارتی برای این شرکت ها شد.
اما پس از یک دهه تلاش، هیچ سیستم حل و فصل ماموریتی وجود ندارد. در دولت گذشته، این بحث منجر به بن‌بست بین کاخ سفید شد که سیستمی را پیشنهاد کرد که این مسئولیت‌ها را بین FAA و خدمات بازرگانی فضایی تقسیم کرد، و کمیته علمی مجلس نمایندگان، که یک لایحه فضای تجاری را ارائه کرد که این اختیار را صرفاً به خدمات بازرگانی فضایی می‌داد (رجوع کنید به “مجوز ماموریت گسترده”، The Space Review, 20، دسامبر 20).
آخرین تلاش برای مجوز ماموریت در ماه مارس انجام شد، زمانی که دفتر تجارت فضایی پیشنهادی برای یک سیستم داوطلبانه ارائه کرد. این پیشنهاد در پاسخ به دستورالعمل یک فرمان اجرایی در مورد سیاست فضای تجاری در ماه اوت بود که به وزارت بازرگانی دستور داد تا پیشنهادی را برای اجازه دادن به آنچه که به طور گسترده به عنوان “فعالیت های فضایی جدید” نامیده می شود، ایجاد کند.
تیلور جردن، مدیر دفتر بازرگانی فضایی، در سخنرانی در کنفرانس Satellite 2026 که این پیشنهاد را اعلام کرد، گفت: «ما در حال کار بر روی چارچوبی هستیم که به دولت اجازه می‌دهد به فعالیت‌های فضایی نوآورانه که در دفاتر سنتی نمی‌گنجد بله بگوید.»
تیلور جردن، مدیر دفتر بازرگانی فضایی، در کنفرانسی در ماه مارس درباره پیشنهاد مجوز ماموریت جدید بحث کرد. (اعتبار: J. Foust) |
این پیشنهاد یک سیستم داوطلبانه ایجاد می کند که در آن شرکت ها می توانند “گواهینامه تجارت فضایی” را از دفتر تجارت فضایی دریافت کنند. شرکت‌ها اطلاعات مربوط به مأموریت‌های خود را در اختیار دفتر قرار می‌دهند و سپس آن را برای بررسی در اختیار سایر سازمان‌های دولتی قرار می‌دهند.
این آژانس ها 30 روز فرصت خواهند داشت تا این درخواست ها را بررسی و اعتراض کنند. دفتر 120 روز از زمان دریافت درخواست تکمیل شده فرصت خواهد داشت تا با فرض تایید به آن اقدام کند: اگر دفتر پس از 120 روز کاری انجام ندهد، درخواست به طور خودکار تأیید می شود.
دفتر تجارت فضایی از آن زمان در انتظار تصمیم کاخ سفید در مورد این پیشنهاد، نظرات صنعت را در مورد این پیشنهاد جمع آوری کرده است. جردن هفته گذشته در جلسه استماع پیشنهاد کمیته فرعی فضایی مجلس نمایندگان گفت: «در توسعه این پیشنهاد، دست در دست آژانس‌های بین‌المللی برای دریافت بازخورد آنها کار کردیم تا بتوانیم به روشی که این کار را انجام می‌دهد، بله بگوییم. با این پیشنهاد که اکنون در دست کاخ سفید است، “از نظر من، این بدان معناست که ما سازمان های بین سازمانی را در مکان خوبی برای استفاده از چارچوبی که ارائه کرده ایم داریم.”
وی خاطرنشان کرد که این گواهی داوطلبانه است، زیرا این دفتر در حال حاضر اختیار قانونی برای الزام شرکت ها به استفاده از آن را ندارد. او گفت: «ما از اختیارات موجود استفاده می کنیم، از جمله توانایی «به دنبال رفع موانع قانونی، سیاسی و نهادی برای رشد بخش فضای تجاری».
بنابراین، چه انگیزه ای برای شرکت ها برای طی یک فرآیند داوطلبانه وجود دارد؟ او گفت: «انگیزه‌ای که ما ایجاد کرده‌ایم این است که بتوانیم مقررات مختلف را ساده‌سازی کنیم. “یک شرکت می تواند یک درخواست را برای ما ارسال کند و می تواند برخی از تعهدات FAA یا FCC را برای کار خود انجام دهد.”
او پیشنهاد کرد که گواهی تجاری فضایی می تواند برای برآورده کردن الزامات بازبینی محموله برای مجوز FAA یا الزامات کاهش زباله مداری برای مجوز FCC مورد استفاده قرار گیرد.
اگر کاخ سفید این پیشنهاد را تأیید کند، اردن گفت که دفتر او به تدریج آن را اجرا خواهد کرد و یک برنامه آزمایشی و تمرینات روی میز را با استفاده از ماموریت های بالغ تر به عنوان موارد اولیه آغاز خواهد کرد.
او گفت: «ما قصد داریم به فناوری‌های بالغ و مأموریت‌های بالغ نگاه کنیم و واقعاً بر آنچه نزدیک عملیات فضایی است تمرکز کنیم. “از آنجا، ما درخواست خود را به دفتر بین سازمانی ارائه خواهیم کرد. ما با آنها در مورد چگونگی رسیدن به بله از طریق این فرآیند کار خواهیم کرد.”
| لوفگرن گفت: “من معتقدم که ما نیاز به توسعه یک صنعت فضای تجاری داریم که به منافع عمومی و اقتصاد قوی کمک کند.” در مورد اینکه چه کسی فعالیت‌های خاص را تنظیم می‌کند، شفافیت لازم است.» |
در طول جلسه 90 دقیقه ای، با اردن به عنوان تنها شاهد، اعضای کمیته در مورد نیاز به نوعی سیستم مجوز ماموریت توافق کردند. مایک هاریدوپولوس (R-FL)، رئیس کمیته فرعی فضایی، گفت: «ما باید اطمینان نظارتی مورد نیاز شرکت‌ها را فراهم کنیم. اگر این کار را نکنیم، سرمایه گذاری را کند می کنیم، نوآوری را کند می کنیم و رهبری آمریکا را تضعیف می کنیم.»
زوئی لوفگرن (D-CA)، عضو ارشد کمیته کامل، گفت: “من معتقدم که ما باید یک صنعت فضای تجاری را توسعه دهیم که به خیر عمومی و اقتصاد قوی کمک کند.” در مورد اینکه چه کسی فعالیت‌های خاص را تنظیم می‌کند، شفافیت لازم است.»
اعضا سؤالاتی را در مورد اینکه آژانس ممکن است به چه مراجع قانونی نیاز داشته باشد تا گواهینامه تجارت فضایی را به یک سیستم الزام آور و اجباری تبدیل کند و همچنین نگرانی هایی در مورد احتمال مقررات بیش از حد مطرح کردند.
اردن قول داد که از یک رویکرد ساده برای صدور گواهی اطمینان حاصل کند، اما پیشنهاد کرد که برخی از مقامات قانونی جدید مفید خواهند بود. او گفت: «با اقدامات کنگره، همه شما توانایی انجام این کار را غیر ارادی دارید.
موضوع شهادت او و سؤالات برخی از اعضا این بود که گواهینامه یا نوع دیگری از طرح مجوز مأموریت برای رونق صنعت فضای تجاری در حین انتقال به فعالیت های جدید ضروری است.
او درباره فعالیت‌های فضایی جدید گفت: رژیم فعلی مجوز برای مقابله با آنها طراحی نشده است. “مقررات ایالات متحده به سادگی مسیر روشنی را برای “بله” فعالیت‌های جدید ارائه نمی‌کند. در عوض، آنها خطر به دام انداختن صنعت ما را در پیچ و خم بی‌پایان می‌برند.”
اما سیستمی که مسیر روشنی برای بله ارائه می‌دهد می‌تواند به خیر نیز منجر شود و فقدان یک سیستم مجوز مأموریت نیز اعتراض به فعالیت‌های فضایی جدید را دشوار می‌کند. لوفگرن در سخنان آغازین خود به تأیید FCC Reflect Orbital اشاره کرد.
او گفت: “در یک پذیرش نادر، FCC گفت که رسیدگی به هرگونه نگرانی مربوط به استفاده مورد نظر از ماهواره خارج از صلاحیت آنها است.” “این به رسمیت شناختن تا حدی نشان می دهد که چرا ما امروز اینجا هستیم. هیچ آژانس فدرال صلاحیت قانونی برای نظارت بر ماموریت های فضایی جدید را ندارد.”
در بیانیه خود، AAS FCC را تحت فشار قرار داد تا در مورد برنامه Reflect Orbital عمل کند، حتی پس از آن که کمیسیون اعلام کرد فاقد اختیارات لازم برای انجام این کار است. در این بیانیه آمده است: «اگرچه مجوز فعلی برای یک ماهواره است، اما این منطق نشان می‌دهد که کمیسیون همچنین فرصتی برای بررسی پیامدهای جدی یک صورت فلکی 50000 بازتابنده خورشیدی مانند آنچه توسط Reflect Orbital پیش‌بینی شده است، نخواهد داشت.
AAS افزود: «در غیاب آژانس صدور مجوز دیگری که بتواند این ملاحظات را در نظر بگیرد، ما معتقدیم که برای FCC ضروری است که تمام تأثیرات مورد استفاده از ماهواره را در نظر بگیرد.» (کمیته علمی مجلس نمایندگان قبلاً FCC را به دلیل تحمیل الزامات برای کاهش زباله های مداری بدون داشتن اختیار صریح در قوانین فدرال مورد انتقاد قرار داده بود.)
| اما سیستمی که مسیر روشنی برای بله ارائه می‌دهد می‌تواند به خیر نیز منجر شود و فقدان یک سیستم مجوز مأموریت نیز اعتراض به فعالیت‌های فضایی جدید را دشوار می‌کند. |
فقدان یک سیستم مجوز ماموریت تاکنون مانعی غیرقابل عبور برای بسیاری از شرکت هایی که به دنبال فعالیت های فضایی جدید هستند، نبوده است. سه شرکت مأموریت های تجاری را برای فرود بر روی ماه آغاز کردند. SpaceLogistics، یکی از شرکت‌های تابعه Northrop Grumman، دو ماموریت را برای لنگر انداختن و افزایش عمر ماهواره‌های ارتباطی GEO تجاری انجام داده است و این هفته یک پرتاب دیگر نیز دارد. برخی دیگر نمایش های فنی خدمات ماهواره ای و فناوری های مرتبط را منتشر کرده اند.
یک سیستم مجوز ماموریت امنیت بیشتری را برای این شرکت ها فراهم می کند. برایان بابین (R-TX)، رئیس کمیته علمی مجلس نمایندگان آمریکا، در جلسه استماع هفته گذشته گفت: «صنعت فضای تجاری سال‌ها به ما گفته است که فقدان یک مسیر نظارتی روشن، سرمایه‌گذاری را کاهش داده و توسعه فعالیت‌های فضایی جدید را کند کرده است».
اما ایجاد سیستمی که بتواند به فعالیت‌های فضایی جدید بله بگوید، به معنای سیستمی است که توانایی نه گفتن را داشته باشد، به خصوص اگر سیاست‌ها و اولویت‌های دولت تغییر کند.
توجه: اکنون در حال تعدیل نظرات هستیم. در ارسال نظرات تاخیر وجود خواهد داشت و هیچ تضمینی برای ارسال تمامی نظرات ارسالی وجود ندارد.
